O CUSTO DA REABILITAÇÃO DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA E DA IMPLANTAÇÃO DO SISTEMA DE ESGOTO DE VÁRZEA GRANDE

Para atendimento do Marco Legal do Saneamento

Por Jorcy Aguiar

Para cumprir o Marco Legal do Saneamento até 31 de dezembro de 2033, Várzea Grande precisa investir de R$ 1,8 bilhão a R$ 2,8 bilhões em água e esgoto, segundo o estudo da Fipe para o novo Plano Municipal de Saneamento. O esgoto é o maior desafio: a cidade trata o esgoto de apenas 16,6% da população e terá de chegar a 90% em sete anos.

Na água, o problema é outro. A cobertura já chega a 97,6%, mas cerca de 60% da água tratada se perde antes de chegar ao consumidor. A tese desta reportagem, construída a partir de estudos de engenharia sobre o sistema, é que a água se resolve primeiro com hidrometração de qualidade, fiscalização intensa e reabilitação das ETAs, e não com novas estações. Só a recuperação completa das duas grandes unidades de produção, na Av. Júlio Campos e na Av. Ulisses Pompeu de Campos, custa R$ 6,86 milhões, menos de 1% do que o plano prevê para a água.

A Lei nº 14.026/2020 exige que 99% da população tenha água potável e 90% tenha coleta e tratamento de esgoto até o fim de 2033. Os contratos também devem prever redução de perdas e continuidade do serviço (gov.br).

O paradoxo: água que sobra na produção e falta na torneira

Várzea Grande produz água suficiente para a população atual, mas perde mais da metade no caminho. As seis unidades de produção somam 1.530 L/s de capacidade nominal. Mesmo assim, o abastecimento é intermitente em vários bairros.

Indicador	Valor	Fonte
População total	314.627 hab.	SINISA 2024
População atendida com água	303.983 hab. (96,6%)	SINISA 2024
Volume produzido	14.979.000 m³/ano	SINISA 2024
Perdas na distribuição	59% (SINISA 2024); 60% (Fipe); 67,39% (TAC Água)	SINISA, Fipe, TAC
Índice de hidrometração declarado	83,9%	SINISA 2024
Hidrômetros funcionando bem	cerca de 25%	TAC "Aliança pela Água"
Ligações e economias formais	65.000 a 75.000	DAE / SNIS
Ligações clandestinas estimadas	37.000 a 40.000	DAE

Os dados das ETAs mostram onde está o problema. Com perda reduzida a 30%, as 6 unidades entregariam 92,5 milhões de litros por dia à rede. Dividido pelas 75.000 economias formais, isso daria 352 L por habitante por dia, mais que o dobro do recomendado (110 a 150 L/hab/dia). Na prática, a água abastece as 37 mil a 40 mil ligações clandestinas, que consomem sem pagar e sem medir.

Com consumo controlado de 150 L/hab/dia, o sistema atual atenderia até 176.256 economias regularizadas. São 101.256 ligações a mais que hoje, sem construir nenhuma nova estação de tratamento (O paradoxo do desabastecimento em Várzea Grande).

Fonte: O paradoxo do desabastecimento em Várzea Grande (jul/2026) e DAE · 3 indicadores

O diagnóstico não é novo. O resumo do PMSB de 2014 já apontava perdas de cerca de 75%, hidrometração de 55% com só 25% dos medidores funcionando e intermitência no atendimento. O documento recomendava reduzir a captação de 969 L/s para cerca de 540 L/s apenas com micromedição.

Hidrometração e fiscalização: o centro da solução

Nenhum investimento em Várzea Grande rende tanto quanto medir direito a água que já é produzida. O hidrômetro é a caixa registradora do sistema. Sem ele, a água vira perda, a receita não cobre a operação e os bairros sem água continuam esperando.

Hoje o quadro é o oposto. O SINISA registra 83,9% de hidrometração, mas o diagnóstico do TAC "Aliança pela Água" indica que só cerca de 25% dos medidores funcionam bem. Somam-se a isso de 37 mil a 40 mil ligações clandestinas.

Ciclo proposto de hidrometração e fiscalização · 4 etapas

Hidrômetro de qualidade, feito para o nosso calor

Na Baixada Cuiabana, cavaletes, ramais e caixas de proteção ficam ao sol a maior parte do ano. Um medidor barato e inadequado a esse calor trava, perde precisão e passa a submedir em pouco tempo. A compra precisa ser técnica, não pelo menor preço unitário:

Modelo aprovado pelo Inmetro, conforme a Portaria Inmetro nº 155/2022, com classe metrológica alta. O medidor precisa registrar vazões baixas, que é como as caixas d'água das casas enchem.
Classe de temperatura compatível com o clima local. Pela norma internacional de medidores de água (OIML R 49), a classe T30 cobre água até 30 °C. Para cavaletes expostos ao sol, deve-se especificar classe superior, como a T50.
Materiais resistentes ao calor e à radiação UV, relojoaria selada (IP68), cinta antifraude e proteção contra ímãs.
Testes comprovados: aprovação de modelo, ensaio de lote por amostragem com rejeição do lote inteiro em caso de falha, e ensaio de durabilidade acelerada em laboratório independente.
Instalação padronizada: cavalete e caixa de proteção padrão, troca programada do parque e verificação periódica em bancada, por amostragem.

Fiscalização regional, terceirizada e paga por produtividade

O passivo de 37 mil a 40 mil ligações clandestinas não se resolve com campanhas pontuais. Exige fiscalização permanente, com metas e estímulo financeiro:

Fiscais regionais. A cidade é dividida em regiões alinhadas aos setores de abastecimento (DMCs), cada uma com equipe fixa, que conhece as ruas e responde pelos resultados.
Terceirização especializada. Empresa contratada com metas por região: ligações clandestinas eliminadas, fraudes comprovadas, hidrômetros trocados e volume recuperado e faturado.
Remuneração por produtividade. Os fiscais recebem uma parcela fixa e uma parcela adicional por resultado, paga só sobre o que for comprovado e passar a ser faturado.
Controle. Cada ocorrência é registrada com foto e localização. O DAE audita por amostragem e faz rodízio das equipes entre regiões, para evitar acertos com usuários.
Regularização com educação. Tarifa social para quem não pode pagar e orientação sobre consumo e vazamentos internos, como válvulas de descarga e boias de caixa d'água.

O programa se paga. Uma economia regularizada, com 150 L/hab/dia e 3,5 moradores, consome cerca de 192 m³ por ano. À tarifa média de R$ 4,20/m³, isso dá cerca de R$ 805 por ano. Regularizar 37 mil a 40 mil ligações geraria de R$ 30 milhões a R$ 32 milhões por ano, o equivalente ao déficit que levou o DAE à calamidade financeira.

As ETAs da Av. Júlio Campos e da Av. Ulisses Pompeu de Campos

A reabilitação completa das 7 ETAs das duas unidades de produção custa R$ 6.861.120,20 e devolve ao sistema 785 L/s de capacidade nominal. O valor vem do orçamento paramétrico do relatório técnico elaborado em julho e agosto de 2026 para contratação integrada (Lei nº 14.133/2021). Dá cerca de R$ 8.740 por litro por segundo recuperado.

O relatório encontrou as unidades com perda grave de eficiência por desgaste. Nos floculadores há curto-circuito hidráulico. Os filtros perderam parte do leito de seixo, areia e antracito. Os módulos de decantação estão colapsados.

Unidade	ETA	Capacidade	Problema principal	Intervenção
UP I – Av. Júlio Campos	ETA 1 (concreto)	300 L/s, 5 filtros	Floculador com curto-circuito; filtros sem parte do leito	Chicanas em madeira itaúba; fundo falso com crepinas/tubos inox (ranhura 0,50 mm); leito novo
UP I – Av. Júlio Campos	ETA 2 (metálica)	100 L/s	Placas de PVC do decantador colapsadas; oxidação	Hidrojateamento e pintura epóxi; 180 m³ de módulos lamelares; leito novo
UP II – Av. Ulisses Pompeu	ETA 1 (concreto)	250 L/s, 6 filtros	Floculador mecânico com só 2 de 6 eixos funcionando	4 motorredutores novos com inversor; fundo inox; leito novo
UP II – Av. Ulisses Pompeu	ETA 2 (metálica)	45 L/s, 4 filtros	Fundo de placa de aço corroído	Fundo inox; complemento de lamelas; leito novo
UP II – Av. Ulisses Pompeu	ETAs 3, 4 e 5 (metálicas)	30 L/s cada, 1 filtro cada	Parede furada entre ETA 3 e ETA 4; leitos esgotados	Caldeiraria e solda; recuperação de calha; leito novo

Frente de trabalho	Valor (R$)
Projetos, diagnósticos e licenciamento	78.898,43
UP I – Av. Júlio Campos (400 L/s)	3.231.307,52
UP II – Av. Ulisses Pompeu de Campos (385 L/s)	3.550.914,25
Total, com BDI de 25% e impostos	6.861.120,20

O pagamento é feito por evento: cada ETA só é paga depois de concluída, testada e operando na vazão de projeto. O plano de ataque exige obra escalonada, filtro por filtro, sem parar o abastecimento.

Na mesma Av. Júlio Campos, a interligação de reservatórios que tira um reservatório de operação foi orçada em R$ 170.499,00, em julho de 2026, com base SINAPI-MT.

Quanto custa reabilitar o sistema de água

O estudo da Fipe estima de R$ 800 milhões a R$ 1,3 bilhão para a água, com horizonte até 2060 (VG Notícias). O pacote inclui intervenções em 7 captações e reforma de 8 ETAs. Para chegar aos 99% de 2033, são de R$ 114 milhões a R$ 186 milhões por ano a partir de 2027, se o valor fosse antecipado.

Item	Valor	Situação
Reabilitação das 7 ETAs (UP I e UP II)	R$ 6,86 milhões	Relatório técnico e orçamento, 2026
Interligação de reservatórios – Av. Júlio Campos	R$ 0,17 milhão	Orçamento SINAPI, jul/2026
Adutora, 5 reservatórios e equipamentos (DAE)	R$ 36,36 milhões	Em execução ou concluído (Conexão MT)
TAC "Aliança pela Água" (Governo de MT)	até R$ 60 milhões	Teto, ainda não repassado
Universalização da água (estudo Fipe)	R$ 800 milhões a R$ 1,3 bilhão	Estimativa até 2060

A ordem dos investimentos importa mais que o tamanho. A reabilitação das ETAs custa entre 0,5% e 0,9% do valor previsto para a água e recupera 785 L/s.

O resto do dinheiro deve ir primeiro para a distribuição:

hidrômetros de qualidade, adequados ao calor local e com testes comprovados, na troca em massa do parque;
fiscalização intensa, com fiscais regionais terceirizados e remunerados por produtividade, para eliminar as ligações clandestinas;
macromedição e pesquisa pitométrica;
setorização em distritos de medição e controle (DMCs);
válvulas de controle de pressão;
educação para o consumo e tarifa social.

Novas ETAs só se justificam depois que as perdas caírem.

O caixa do DAE não comporta esse esforço sozinho. O Decreto nº 69, de 15 de julho, declarou calamidade financeira na autarquia por 180 dias, com déficit de R$ 28,7 milhões.

Quanto custa implantar o sistema de esgoto

O esgoto vai exigir de R$ 1 bilhão a R$ 1,5 bilhão, a maior parte do investimento. Para sair de 16,6% para 90% de coleta e tratamento, cerca de 231 mil moradores precisam ser ligados à rede até 2033. Isso dá de R$ 4.330 a R$ 6.500 por habitante e de R$ 143 milhões a R$ 214 milhões por ano, a partir de 2027.

Indicador	Hoje	Meta
População com coleta de esgoto	19,1% a 30% (conforme a fonte)	—
População com coleta e tratamento	16,6%	90% até 2033 (Marco Legal)
Extensão da rede coletora	403 km	1.584 km (+1.181 km)
ETEs	22, com 13 operando (DAE, set/2025); Fipe: 12 a reformar e 12 inoperantes ou a desativar	—
Famílias sem rede de esgoto	cerca de 57 mil	—

Fontes: estudo da Fipe (Midiajur, Circuito MT) e DAE (RDNews).

A meta do próprio DAE não alcança a lei. Em setembro de 2025 a autarquia anunciou o objetivo de chegar a 70% de cobertura até dezembro de 2033, 20 pontos abaixo dos 90% exigidos.

A obra mais adiantada mostra o tamanho do atraso. A ETE Santa Maria, no Costa Verde, foi lançada em 2013 e parou com 13% executados. Em 21 de outubro de 2026, um acordo destravou a obra, que ainda depende de aprovação do Plenário do TCE-MT, de orçamento atualizado e de nova licitação. A primeira etapa vai atender cerca de 63 mil moradores em 15.783 imóveis, com R$ 23 milhões do PAC parados desde 2013 (Circuito MT).

Em 2014, o PMSB já havia estimado R$ 667,4 milhões para o esgoto, contra R$ 193,3 milhões para a água, em preços da época. A proporção entre esgoto e água mudou pouco. O que mudou é o prazo: agora há data na lei.

A conta total e o prazo de 2033

A conta fica entre R$ 1,8 bilhão e R$ 2,8 bilhões no estudo da Fipe. O TCE-MT trabalha com faixa de R$ 2,03 bilhões a R$ 3,2 bilhões. Para cumprir o Marco Legal, seriam de R$ 257 milhões a R$ 400 milhões por ano entre 2027 e 2033. Isso é de 9 a 14 vezes o déficit anual do DAE.

Fontes: estudo da Fipe (2026), Lei nº 14.026/2020 e DAE (set/2025)

Componente	Investimento estimado	Por ano até 2033
Água	R$ 800 milhões a R$ 1,3 bilhão	R$ 114 a 186 milhões
Esgoto	R$ 1 bilhão a R$ 1,5 bilhão	R$ 143 a 214 milhões
Total	R$ 1,8 bilhão a R$ 2,8 bilhões	R$ 257 a 400 milhões

O valor anual supõe que todo o investimento seja feito até 2033. O estudo da Fipe distribui parte dele até 2060, o que deixa a meta legal de 2033 fora de alcance sem um forte aporte inicial.

A prefeitura aposta na concessão dos serviços. O processo começou com um PMI em janeiro de 2025, e o novo PMSB foi à audiência pública em 12 de agosto de 2026. A modelagem ainda precisa passar pela Câmara e pelo TCE-MT antes da licitação.

Três pontos devem orientar a decisão:

Medir e fiscalizar antes de tudo. Hidrômetros aprovados pelo Inmetro, adequados ao calor e com lotes testados, e fiscalização permanente por fiscais regionais terceirizados, pagos por produtividade. Com perda de 30%, a produção atual atende até 176 mil economias, e só a regularização das clandestinas renderia cerca de R$ 30 milhões por ano.
Recuperar antes de ampliar. As ETAs das avenidas Júlio Campos e Ulisses Pompeu de Campos podem ser reabilitadas por R$ 6,86 milhões. O pagamento só sai com cada estação testada na vazão de projeto.
Concentrar o grosso no esgoto. É onde está a maior distância da meta: de 16,6% para 90%, com 1.181 km de rede nova e a recuperação de metade das ETEs.

Qualquer que seja o modelo, o contrato precisa ter metas anuais de cobertura e de redução de perdas. Sem elas, a meta de 2033 vira só uma data no papel.

Fontes

Documentos do autor

Anteprojeto de Engenharia, Termo de Referência e Orçamento Paramétrico para a reabilitação das ETAs da Av. Júlio Campos e da Av. Ulisses Pompeu de Campos (julho e agosto de 2026).
Orçamento da interligação de reservatórios da ETA da Av. Júlio Campos (julho de 2026).
Levantamento de dados operacionais do DAE Várzea Grande, com base no SINISA 2024 (julho de 2026).
O paradoxo do desabastecimento em Várzea Grande, publicado no blog em 9 de julho de 2026 (jorcyaguiar.com).
Resumo do Plano Municipal de Saneamento Básico de Várzea Grande de 2014.

Referências públicas

Valores por ano são cálculos desta reportagem: investimento total dividido por 7 anos (2027–2033). População a atender no esgoto = (90% − 16,6%) × 314.627 habitantes.

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